【中玻網(wǎng)】發(fā)改委籌備申報資源節約和環(huán)境保護2015年中點(diǎn)預算內投入資金備選項目，加大投入資金力度，其中大氣霧霾綜合防治工程擬安排投入資金15億元。節能、循環(huán)經(jīng)濟和資源節約重大項目，重大環(huán)境治理工程，戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項中節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目進(jìn)入選項范圍。太陽(yáng)能作為節能環(huán)保的清潔能源，將會(huì )成為能源轉型時(shí)代的寵兒，大有可為。
　　
　　背景
　　
　　2015年是“十二五”規劃的收官之年，為切實(shí)發(fā)揮中點(diǎn)預算內投入資金的撬動(dòng)作用，引導社會(huì )資本投入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節能減排要點(diǎn)工程，推動(dòng)自然文明建設。國家發(fā)改委日前發(fā)布《國家發(fā)展改變委辦公廳關(guān)于籌備申報資源節約和環(huán)境保護2015年中點(diǎn)預算內投入資金備選項目的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，就籌備申報資源節約和環(huán)境保護2015年中點(diǎn)預算內投入資金備選項目作出安排，筆者就《通知》中利好太陽(yáng)能工業(yè)熱利用的相關(guān)項目做一解讀。
　　
　　太陽(yáng)能光熱利用在國家節能減排中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，太陽(yáng)能資源豐富，在工業(yè)節能、海水淡化，以及大氣霧霾綜合防治工程、戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項中節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范等領(lǐng)域都發(fā)揮出節能、效率高、環(huán)保的先天優(yōu)勢。
　　
　　在黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )，中點(diǎn)經(jīng)濟工作會(huì )議和全國發(fā)展改變會(huì )議等一系列會(huì )議精力的帶領(lǐng)下，相關(guān)部門(mén)強化推進(jìn)節能減排、自然環(huán)保等工作，要點(diǎn)突出，加大對自然文明、節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護要點(diǎn)示范和重大工程的投入，推動(dòng)實(shí)現“十二五”節能減排約束性目標，努力提高節能環(huán)保技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中點(diǎn)預算內投入資金的引導作用，支持社會(huì )資本參與節能減排工程建設，使節能環(huán)保成為帶動(dòng)社會(huì )投入資金的重要力量。
　　
　　解讀：李克強總理在今年相關(guān)部門(mén)工作報告中指出：打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰。節能環(huán)保已經(jīng)成為當下人們關(guān)注的焦點(diǎn)，霧霾天已經(jīng)越來(lái)越讓原本清潔的藍天白云失去了原有“姿色”，能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生，我國節能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì )成為支柱產(chǎn)業(yè)。太陽(yáng)能光熱技術(shù)一旦廣泛運用到工業(yè)、農業(yè)、民用等各領(lǐng)域，在能源轉型中將發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢，潛力巨大。
　　
　　在安排原則方面，優(yōu)先安排“十二五”節能減排規劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃、大氣污染防治行動(dòng)計劃、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等確定的要點(diǎn)工程項目。與推進(jìn)自然文明先行示范區建設、循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，要點(diǎn)支持能夠有效推動(dòng)示范試點(diǎn)工作，在全國或當地具有較強輻射帶領(lǐng)作用的項目。注重項目實(shí)施的節能、節水、節材、減污效果，注重提高節能環(huán)保技術(shù)水平，加大對有助于推動(dòng)實(shí)現本地節能減排約束性目標項目的支持力度。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，對實(shí)現節能減排目標任務(wù)困難非常大的欠發(fā)達地區予以適當照顧。承擔項目單位綜合實(shí)力較強，項目審批(核準、備案)、土地、規劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實(shí)，配套條件較好，能夠保證在2015年開(kāi)工建設。
　　
　　解讀：規劃優(yōu)先，中點(diǎn)預算將投入資金節能環(huán)保領(lǐng)域，對節能減排做出貢獻的企事業(yè)單位開(kāi)綠燈，政策與資金做后盾，以點(diǎn)帶面形成模范樣板效應，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢水平，在政策的帶領(lǐng)下，也將帶動(dòng)一批創(chuàng )新企業(yè)的裝備升級、技術(shù)升級以及產(chǎn)業(yè)升級。真實(shí)讓資金落到實(shí)處，做出實(shí)事，發(fā)揮實(shí)效。
　　
　　在選項范圍方面，對年節約標準煤2000噸以上的燃煤鍋爐節能環(huán)保提升改造、電機系統節能、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用項目，重大、關(guān)鍵節能技術(shù)與產(chǎn)品規模化生產(chǎn)和應用示范，海水及苦咸水淡化重大示范，包括要點(diǎn)領(lǐng)域海水淡化應用，沿海地區和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等節能要點(diǎn)工程。
　　
　　解讀：利好節能、循環(huán)經(jīng)濟和資源節約重大項目。燃煤雖然可以為工農業(yè)、民用提供大量的熱量，但卻是造成大氣污染的元兇之一，節約燃煤不僅可以減少二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物等的排放，而且在工農業(yè)領(lǐng)域，太陽(yáng)能光熱可以廣泛應用于印染、烘干、海水淡化、供熱、制冷、取暖等領(lǐng)域，多能源互補，通過(guò)跨季節蓄熱技術(shù)可以實(shí)現能源的充分利用。
　　
　　在節能技術(shù)裝備方面效率高燃燒及換熱系統、余熱余壓利用及傳熱系統等節能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目。補助標準：按不超過(guò)項目總投入資金的15％控制，較高補助上限為2000萬(wàn)元。
　　
　　解讀：利好節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，目前太陽(yáng)能光熱行業(yè)中不乏創(chuàng )新型的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng )新與和行業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，《通知》的發(fā)布，資金的支持，無(wú)疑成為了一場(chǎng)帶領(lǐng)行業(yè)創(chuàng )新的及時(shí)雨。優(yōu)勝劣汰的競爭法則下，也將會(huì )涌現出一批優(yōu)異創(chuàng )新企業(yè)，繼續領(lǐng)跑行業(yè)的創(chuàng )新、持續發(fā)展。這對行業(yè)發(fā)展有利，對環(huán)境保護更有利。
　　
　　此外，中點(diǎn)預算內擬安排投入資金15億元，支持北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區、山西省、山東省大氣污染治理項目，采取打捆下達計劃方式。補助標準：非電行業(yè)大氣環(huán)境治理項目(鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等脫硫脫硝效率高除塵，石化行業(yè)和加油站揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物治理，揚塵舒緩等)按不超過(guò)15％，且單個(gè)項目較高補助不超過(guò)3000萬(wàn)元控制；其余項目原則上按東、中、西部地區分別不超過(guò)8％、10％、12％，且單個(gè)項目較高補助為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。
　　
　　解讀：要深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)要點(diǎn)區域煤炭消費零增長(cháng)。隨著(zhù)史上較嚴“環(huán)保法”的高調出臺，嚴格環(huán)境執法，對偷排偷放者出重拳，對姑息縱容者嚴問(wèn)責，也讓先前那種執法不嚴，疏于監管完全變了樣，嚴格推行環(huán)境污染第三方治理，“有法可依，執法必嚴”真實(shí)落到實(shí)處。
　　
　　結語(yǔ)
　　
　　太陽(yáng)能光熱行業(yè)作為十三五規劃的要點(diǎn)支持行業(yè)，在國家能源戰略中的地位將日益顯現。《通知》中的備選項目，大有利好光熱企業(yè)之勢，這著(zhù)實(shí)為企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新、技術(shù)、裝備升級提供了契機，也為2016年及未來(lái)我國太陽(yáng)能工業(yè)熱利用的發(fā)展前景指明了道路。