《指標》的主體框架與要點(diǎn)內容是怎樣的？
　　
　　《指標》總體框架共分四個(gè)部分，即：基本規定、光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標、單項指標和附錄。
　　
　　基本規定明確了《指標》的適用范圍、指標的作用、總體指標和單項指標適用的環(huán)節，圍繞節約集約用地強調了光伏發(fā)電工程建設項目選址、規劃布局、管理設施和附屬設施建設應當遵循的原則和規定。
　　
　　總體指標是對光伏發(fā)電項目用地總規模的總體控制標準。全部上，光伏發(fā)電裝機容量以10兆瓦光伏發(fā)電站為基本單位。因此，項目用地面積也以10兆瓦光伏發(fā)電站用地面積為基本單位。根據《光伏發(fā)電站設計規范》，影響光伏發(fā)電站項目占地規模的因素主要有：光伏組件的一體積效率、所在地的維度、地形條件、光伏板電池轉換效率、光伏方陣排列方式及變電站升壓等級。一般情況下，緯度越高，占地越大；轉換效率越高，占地越小。
　　
　　總體指標采取分類(lèi)列表式，即按照所占用土地的地形和光伏方陣排列方式進(jìn)行分類(lèi)，共列出12種類(lèi)型的總體指標表，表中按照不同維度地區、不同發(fā)電效率、不同升壓等級等條件，一一對應給出了相應的指標值。工作中，可根據光伏發(fā)電項目的具體情況，在表中直接查詢(xún)對應的用地規模值。
　　
　　《指標》依據光伏發(fā)電項目的功能分區規定了4個(gè)單項指標，分別是：光伏方陣用地指標、變電站及運行管理中心用地指標、集電線(xiàn)路用地指標和場(chǎng)內道路用地指標。其中，光伏方陣用地指標中，根據方陣排列的不同方式，分別列出了固定式、平單軸跟進(jìn)式、斜單軸跟進(jìn)式和雙軸跟進(jìn)式4種方陣用地指標表；變電站及運行管理中心用地指標中，根據不同升壓等級，分別列出了5種等別的用地指標表；集電線(xiàn)路用地指標中，根據塔桿類(lèi)型，列出了水泥桿和鐵塔桿用地指標表。
　　
　　為便于實(shí)際工作中掌握光伏發(fā)電項目用地指標的測算方法，《指標》設了兩個(gè)附錄。附錄A給出了直轄市和省會(huì )城市光伏陣列斜面日均輻射量參考值。附錄B給出了赤道坐標雙軸跟進(jìn)方陣用地指標計算方法等8種類(lèi)型計算方法和要點(diǎn)，并列舉了12個(gè)計算實(shí)例。
　　
　　光伏用地控制指標有哪些需要特別關(guān)注的問(wèn)題？
　　
　　確需超規模用地的項目，應開(kāi)展建設項目節地評價(jià)
　　
　　《指標》是光伏工程項目設計、可研、用地預審和審批、土地供應和供后監管的標準和依據，也是國土資源主管部門(mén)、用地單位、勘察設計單位、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同遵守的制度規范。與公路、鐵路、機場(chǎng)、電力等工程項目用地指標一樣，《指標》實(shí)行用地規模的上限控制，即項目用地規模應在《指標》控制范圍內，不應打破指標確定的用地規模。超過(guò)指標確定的用地規模的，應當核減用地。
　　
　　確因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，無(wú)法核減用地的，應當依據《國土資源部辦公廳關(guān)于規范開(kāi)展建設項目節地評價(jià)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕16號）要求，開(kāi)展節地評價(jià)論證。
　　
　　特別需要說(shuō)明的是，用地指標所指的土地包括農用地、建設用地和未利用地，無(wú)論占用哪種類(lèi)型的土地，都要按指標來(lái)確定用地規模。
　　
　　《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目
　　
　　太陽(yáng)能光伏發(fā)電主要有地面集中式光伏發(fā)電和分布式光伏發(fā)電兩種形式。地面集中式光伏發(fā)電是在地面安裝光伏方陣組件發(fā)電，目前國內大中型光伏發(fā)電站主要采取地面光伏發(fā)電方式；分布式光伏發(fā)電是利用現有建筑的采光面安裝光伏材料發(fā)電，目前應用較廣泛的是在城市建筑物屋頂安裝光伏材料發(fā)電；另有水面漁光互補式光伏發(fā)電，主要是利用水塘，在水面上架設光伏板進(jìn)行發(fā)電。上述光伏發(fā)電形式中，分布式和水面漁光互補式發(fā)電利用的建筑物和水面均無(wú)需新供地，而地面光伏發(fā)電涉及供地，因此，本《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目。