【中玻網(wǎng)】逾4000家“散亂污”企業(yè)純凈治理設施廢氣直排

　　不要地方陪同環(huán)保部單獨督查28市

　　近5個(gè)月，環(huán)保部28個(gè)督查組共檢查41928家企業(yè)單位，發(fā)現22832家企業(yè)單位存在環(huán)境違法違規問(wèn)題，約占檢查總數的54.5%。超半數企業(yè)被查出違法違規源于這場(chǎng)仍在進(jìn)行的史上持續時(shí)間較好長(cháng)的督查行動(dòng)——京津冀及周邊地區“2+26”城市大氣污染防治強化督查。

　　環(huán)保部指出，其中，涉氣“散亂污”企業(yè)較好多，達7180家，而且違法問(wèn)題突出，超4千家純凈治理設施，廢氣直排。

　　環(huán)保部今天表示，從9月1日開(kāi)始，針對“2+26”城市將開(kāi)展“京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)”強化督查。因此，環(huán)保部與有關(guān)部委以及6省市相關(guān)部門(mén)一起出臺了“1+6”方案，其中，《強化督查方案》提出，環(huán)保部28個(gè)督查組將采取單獨督查方式，原則上不需地方各級環(huán)保部門(mén)陪同；《巡查方案》確定，環(huán)保部將派出由“正規軍”組成的102個(gè)巡查工作組進(jìn)駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市，開(kāi)展為期4個(gè)月的日常化巡查。

　　同時(shí)，環(huán)保部將適時(shí)安排無(wú)人機開(kāi)展執法檢查。

　　4萬(wàn)余家企業(yè)超半數有問(wèn)題

　　4月7日至8月31日，環(huán)保部派出的大氣污染防治28個(gè)強化督查組已完成10輪次督查。環(huán)保部透露，過(guò)半數的問(wèn)題企業(yè)中，涉氣“散亂污”問(wèn)題企業(yè)7180家，超標排放的67個(gè)，未安裝污染治理設施的2480個(gè)，治污設施不正常運行的2016個(gè)，涉嫌自動(dòng)監測弄虛作假的4個(gè)，揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物(VOCs)治理問(wèn)題的3310個(gè)。

　　涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問(wèn)題突出。據環(huán)保部統計，7180家涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問(wèn)題，占前10個(gè)輪次檢查發(fā)現環(huán)境問(wèn)題總數的31.5%。其中，未列入當地“散亂污”企業(yè)清單內的有4132家，均無(wú)環(huán)保手續和污染治理設施，仍在違法生產(chǎn)，廢氣直排；列入當地“散亂污”企業(yè)清單內的3046家中，有466家企業(yè)未達到“兩斷三清”取締標準，有554家企業(yè)仍在違法生產(chǎn)，133家企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)躲避檢查，11家企業(yè)恢復生產(chǎn)或有恢復生產(chǎn)跡象。

　　此外，近5個(gè)月的督查還發(fā)現，企業(yè)污染治理設施不完善、不正常運行問(wèn)題較普遍。這類(lèi)企業(yè)有4496家，占前10個(gè)輪次檢查發(fā)現環(huán)境問(wèn)題總數的19.7%。

　　問(wèn)題企業(yè)占比非常大的還有揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物(VOCs)治理問(wèn)題，3310家企業(yè)屬于這類(lèi)企業(yè)，占前10個(gè)輪次檢查發(fā)現環(huán)境問(wèn)題總數的14.5%。環(huán)保部指出，這一類(lèi)企業(yè)或缺乏治理設施或治理設施運行不規范。

　　秋冬季要點(diǎn)督查233項清單

　　環(huán)保部今天透露，自9月1日起，將針對“2+26”城市開(kāi)展“京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)”強化督查。

　　根據前期大氣污染防治強化督查情況及采暖期企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點(diǎn)和檢查要點(diǎn)，按照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》要求，環(huán)保部梳理出“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、燃煤小鍋爐淘汰改造、清潔取暖及燃煤替代、工業(yè)類(lèi)治理、工業(yè)類(lèi)淘汰搬遷、要點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放、揮發(fā)性農業(yè)生產(chǎn)體系物(VOCs)治理、工業(yè)企業(yè)揚塵治理、加油站整改、施工工地揚塵管理、錯峰生產(chǎn)落實(shí)、重污染天氣應急措施落實(shí)等12項要點(diǎn)任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù)233項。

　　環(huán)保部表示，針對“2+26”城市開(kāi)展的秋冬季行動(dòng)將聚焦要點(diǎn)區域、要點(diǎn)行業(yè)。其中，“2+26”城市所轄所有縣(區、市)全部12項任務(wù)完成情況、各項減排措施的落實(shí)情況、任務(wù)清單外的涉氣類(lèi)突出問(wèn)題以及其他大氣污染綜合治理任務(wù)是督查的要點(diǎn)。此外，環(huán)保部還會(huì )通過(guò)熱點(diǎn)網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報聯(lián)絡(luò )方式等線(xiàn)索，調度督查組和“2+26”城市對存在問(wèn)題的區域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。

　　環(huán)保部表示，督查期間，遇重污染天氣，督查組將赴要點(diǎn)地區開(kāi)展督查，要點(diǎn)檢查各城市人民相關(guān)部門(mén)重污染天氣應急措施落實(shí)情況。

　　28個(gè)督查組單獨督查

　　9月1至2日，京津冀區域的個(gè)別城市特別是北京出現了重污染天氣。這似乎也預示著(zhù)秋冬季“2+26”城市大氣污染的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)來(lái)臨。盡管從今年4月7日開(kāi)始，環(huán)保部啟動(dòng)了為期一年的針對“2+26”城市的大氣污染防治強化督查，并對污染企業(yè)進(jìn)行了罕見(jiàn)的嚴打。但是，環(huán)保部認為，部分地區仍然存在壓力傳導不到位的現象，“尤其是少數縣(市、區)級及以下地方黨委、相關(guān)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，對大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，治理工作進(jìn)展緩慢。”環(huán)保部說(shuō)，2017年上半年京津冀地區PM2.5平均濃度不降反升，同比上升了14.3%，大氣污染防治形勢非常嚴峻。

　　針對大氣污染問(wèn)題主要出現在秋冬季，環(huán)保部與北京等6省市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合的《強化督查方案》表示，將針對233項“清單”，逐個(gè)縣(區)、逐項任務(wù)對照任務(wù)清單進(jìn)行督查，確保所有“清單化”“時(shí)限化”任務(wù)在本階段督查完畢，督促整改完畢。

　　與往年不同，今年環(huán)保部格外強調“一廠(chǎng)一策”，即遇重污染天氣，企業(yè)減排方案不再是千篇一律，而是針對企業(yè)各自特點(diǎn)進(jìn)行減排。環(huán)保部表示，強化督查將按照重污染天氣應急減排項目清單，檢查工業(yè)企業(yè)是否制定和實(shí)施“一廠(chǎng)一策”的停產(chǎn)或限產(chǎn)應急減排方案和措施。

　　環(huán)保部強調，按照《攻堅方案》要求，嚴查工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為，以及秋冬季大氣污染防治工作不到位的情況。

　　按照環(huán)保部的安排，28個(gè)督查組的執法人員基本是抽調各省市的執法人員，即強化督查基本是由“地方軍”來(lái)完成，而從9月15日開(kāi)始的巡查則全部由“正規軍”來(lái)進(jìn)行。

　　據環(huán)保部介紹，9月15日至2018年1月4日，將派出102個(gè)巡查工作組進(jìn)駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市，開(kāi)展為期4個(gè)月的日常化巡查工作。環(huán)保部透露，102個(gè)巡查組完全由“正規軍”組成，“環(huán)保部司局長(cháng)帶隊，參與人員或為環(huán)保部部門(mén)或是直屬單位。”

　　根據《巡查方案》，102個(gè)巡查組要點(diǎn)對其交辦給各市及縣市區相關(guān)部門(mén)的環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查，并對前期已完成整改的問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，以嚴防問(wèn)題反彈。同時(shí)，巡查組還將對地方黨委、相關(guān)部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責任不落實(shí)的，提出進(jìn)一步處理意見(jiàn)和建議報環(huán)保部領(lǐng)導，較好終視情況決定是否啟動(dòng)量化問(wèn)責。