從１９８４年起，原國家建材局曾數次下文明令禁止用陶土坩堝拉絲工藝生產(chǎn)高堿玻璃纖維制品，國家經(jīng)貿委于１９９９年１月和１２月又分別以６號令和１６號令兩次明令淘汰陶土坩堝拉絲工藝和用其生產(chǎn)的玻纖產(chǎn)品。所有這些指令，一直沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，不僅如此，近幾年來(lái)在國內外玻璃纖維市場(chǎng)需求景氣的剌激下，陶土坩堝拉絲工廠(chǎng)反而大量發(fā)展。據估計，去年約有數萬(wàn)噸產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，以大大低于中堿、無(wú)堿、耐堿玻璃纖維制品的價(jià)格，占領(lǐng)了部分玻璃鋼產(chǎn)品和ＧＲＣ產(chǎn)品所用原料的市場(chǎng)，基本上占領(lǐng)了增強石膏裝飾制品、增強氯氧鎂（無(wú)機玻璃鋼）制品和管道包扎布市場(chǎng)。 

    更有甚者，一些地方采取道高一尺魔高一丈的手法，用陶土坩堝生產(chǎn)中堿纖維，采用無(wú)蠟型浸潤劑，改善后道加工工序的方法，假冒中堿玻璃纖維制品，以低價(jià)與鉑銠合金漏板生產(chǎn)的中堿玻纖制品競爭，使用戶(hù)難以分辨；還有用鉑銠合金漏板生產(chǎn)的中堿纖維作經(jīng)紗，用陶土坩堝生產(chǎn)的高堿纖維作緯紗，冒充中堿或無(wú)堿方格布，以低價(jià)賣(mài)給用戶(hù)生產(chǎn)玻璃鋼電纜保護管和其他玻璃鋼制品，獲取高額利潤，這種假冒偽劣產(chǎn)品必將造成嚴重后果。特別不能容忍的是冒充耐堿玻璃纖維制造玻璃纖維增強水泥（ＧＲＣ）構件和裝飾制品，嚴重影響這些產(chǎn)品的質(zhì)量，造成較其嚴重的隱患。 

    今年上半年玻璃纖維制品出口形勢很好，比去年同期增長(cháng)４４％，但在出口產(chǎn)品中卻混進(jìn)了約２０００噸以上陶土坩堝生產(chǎn)的玻纖紗，由于數量不大，難以辨別，海關(guān)也無(wú)法檢驗，被其蒙混過(guò)關(guān)，進(jìn)入全部市場(chǎng)，這是一個(gè)值得引起高度重視的現象。一旦出了事故，必將嚴重損害我國玻纖制品在全部市場(chǎng)上的信譽(yù)。
  

    為什么國家三令五申明令淘汰的陶土坩堝拉絲工藝，不僅沒(méi)有被淘汰，反而迅速發(fā)展呢？原因很多。
  

    一、陶土坩堝生產(chǎn)工藝是一種原始的、低級的，較其粗糙的落后生產(chǎn)技術(shù)，制造陶土坩堝的原料便宜，易于得到，手工制作簡(jiǎn)易，每只坩堝成本只有幾元錢(qián)；熔化碎玻璃的熔制工藝及拉絲設備也較其簡(jiǎn)陋，一套拉絲工藝設備僅幾千元，加上使用從廢品收購站內采購的平板、瓶罐碎玻璃作原料，每噸也就幾百元，因此生產(chǎn)的產(chǎn)品成本很低。由于用電多，有的工廠(chǎng)竟采用許多非法手段減少電費，在價(jià)格上與無(wú)堿、中堿、耐堿纖維相比，具有競爭優(yōu)勢，是所謂"投入少、有效果快、效益高"的落后產(chǎn)業(yè)。這種低價(jià)對玻璃鋼、ＧＲＣ、增強石膏制品、增強氯氧鎂等制品的生產(chǎn)廠(chǎng)家具有較大的誘惑力，采用這種劣質(zhì)、低價(jià)原料，短期強度可以達到要求，創(chuàng )造高額利潤或者價(jià)格競爭優(yōu)勢，使生產(chǎn)者不惜犧牲國家和消費者的利益，敢冒違犯國家政策、法令的風(fēng)險，頂風(fēng)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，以低價(jià)挑戰優(yōu)異產(chǎn)品，擾亂市場(chǎng)秩序，擠占一部分市場(chǎng)。其中很大一部分工廠(chǎng)是明知故犯，當然也有一部分工廠(chǎng)的帶領(lǐng)者和職工，由于對玻璃纖維生產(chǎn)工藝技術(shù)的無(wú)知，受社會(huì )上一些不法分子推廣陶土坩堝生產(chǎn)技術(shù)裝備、追求高額利潤的誘感，上當受騙，盲目跟風(fēng)辦了陶土坩堝拉絲工廠(chǎng)，我們應當區別對待。
  

    二、各級相關(guān)部門(mén)相關(guān)部門(mén)對貫徹落實(shí)淘汰陶土坩堝拉絲工藝的政策法令認識不清，宣傳不力，部門(mén)之間沒(méi)有形成合力，責任不明，管理不到位，對其危害性更是不甚了了。尤其是基層工商管理、技術(shù)監督、鄉鎮企業(yè)管理部門(mén)，只要是玻璃纖維廠(chǎng)就認為是應該支持發(fā)展的，有的竟打著(zhù)"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)"的旗號，欺騙相關(guān)部門(mén)機關(guān)，以獲得信任和支持。他們不了解玻璃纖維有不同成分，且具有不同的性能和用途，更不了解國家"鼓勵發(fā)展池窯拉絲先進(jìn)技術(shù)，限制發(fā)展鉑銠合金漏板拉絲技術(shù)，淘汰陶土坩堝拉絲工藝"的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，對于為什么要淘汰陶土坩堝拉絲工藝更是不清楚，因此放松管理，任其自由發(fā)展，甚至形成無(wú)人管理的狀態(tài)。當然，也有地方保護主義，明知不對，只要盈利，繳稅，不僅支持而且保護。
  

    三、向全社會(huì )普及玻璃纖維、玻璃鋼及其他玻纖增強建材制品等這些小行業(yè)的科技和生產(chǎn)知識關(guān)注不夠；宣傳這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、發(fā)展規劃的力度、廣度和高層度也較差；對于為什么要淘汰陶土坩堝拉絲工藝，并對嚴禁高堿玻璃纖維制品用作玻璃鋼及其他建材制品的增強材料的原因和科學(xué)依據，在媒體和相關(guān)雜志上宣傳講解較少；尤其是對這些產(chǎn)品流入市場(chǎng)所造成的危害、隱患以及已經(jīng)發(fā)生的人身傷害事故、國家財產(chǎn)損失，沒(méi)有能夠引起人們的高度重視和警惕。
  

    當務(wù)之急，就是要采取行政的、法律的、經(jīng)濟的手段，下大力遏制陶土坩堝拉絲工藝的發(fā)展，對現有工廠(chǎng)要創(chuàng )造條件加以改造，或者關(guān)停并轉，不能安于現狀，聽(tīng)之任之，保護落后，任其泛濫成災，嚴重損害消費者利益，造成無(wú)法估量的隱患，干擾行業(yè)結構調整方針的落實(shí)，破壞市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，為此提出以下建議：
  

    一、各級工商管理和鄉鎮企業(yè)管理部門(mén)立即停止審批新建陶土坩堝拉絲生產(chǎn)廠(chǎng)，無(wú)論民營(yíng)、集體申請興辦玻璃纖維生產(chǎn)廠(chǎng)時(shí)，一定要弄清采用什么樣的生產(chǎn)技術(shù)和裝備。凡是采用陶土坩堝工藝生產(chǎn)的工廠(chǎng)，應對其耐心宣傳國家的政策，動(dòng)員興辦其他產(chǎn)業(yè)；如果是新辦的鉑銠合金漏板生產(chǎn)技術(shù)的工廠(chǎng)，也應對其講清形勢，勸其不辦或緩辦。
  

    二、對于已經(jīng)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的陶土坩堝拉絲工廠(chǎng)，不適應先進(jìn)生產(chǎn)力和時(shí)代發(fā)展要求的落后生產(chǎn)方式，應經(jīng)過(guò)調查研究，分清不同情況，區別對待。在保證社會(huì )穩定的前提下，既不能脫離實(shí)際地簡(jiǎn)單化地加以打擊，也不能采取放任自流、保護落后的態(tài)度，要積較穩健、扎實(shí)地貫徹落實(shí)國家的政策和法令。
  

    首先要采取有效措施，關(guān)閉陶土坩堝生產(chǎn)廠(chǎng)。這些工廠(chǎng)設備簡(jiǎn)陋、投入很少、手工操作、工藝簡(jiǎn)單、職工不多，只要安排好職工的生活出路，關(guān)閉工廠(chǎng)損失不大。也可以轉產(chǎn)市場(chǎng)適銷(xiāo)的日用、農用、仿古陶器制品。這是從生產(chǎn)線(xiàn)的源頭，解決淘汰陶土坩堝拉絲工廠(chǎng)的關(guān)鍵，好比沒(méi)有了做飯的鍋。
  

    對于一些手工作坊和家庭作坊式的小型陶土坩堝拉絲工廠(chǎng)（沒(méi)有紡織等加工設備），則動(dòng)員其轉產(chǎn)。這些小作坊，一般都是家庭副業(yè)或個(gè)體小作坊，職工很少，以銷(xiāo)定產(chǎn)，市場(chǎng)景氣時(shí)投入生產(chǎn)，市場(chǎng)不景氣或拿不到合同時(shí)則停產(chǎn)。因此，關(guān)、停、轉不會(huì )對勞動(dòng)者和社會(huì )造成大的影響。
  

    凡具有一定規模，資金較多，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較好，且生產(chǎn)線(xiàn)完備，而又有條件進(jìn)行改造的陶土坩堝拉絲工廠(chǎng)（含拉絲、并捻、織布等工序），則可以選擇以下兩條出路：一是增加投入改造成為鉑銠合金漏板球法拉絲工廠(chǎng)，生產(chǎn)符合國家標準的、市場(chǎng)適銷(xiāo)對路的中堿、無(wú)堿玻纖制品。由于鉑銠合金漏板球法拉絲工藝也是國家限制發(fā)展的工藝，因此不宜擴大規模，以改造現有生產(chǎn)線(xiàn)為限度；二是先停止陶土坩堝拉絲生產(chǎn)車(chē)間生產(chǎn)，只利用后道工序的紡織等加工設備，從池窯拉絲等大中型玻纖廠(chǎng)購進(jìn)中堿、無(wú)堿紗，因地制宜地生產(chǎn)市場(chǎng)需要的各種玻纖工業(yè)用布、帶、套管、繩、氈等制品，改造成為有經(jīng)驗的玻纖制品加工廠(chǎng)。隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展，逐步積累資金，不斷更新設備，辦成小、專(zhuān)、特、新、高的玻纖制品加工廠(chǎng)。
  

    三、所有生產(chǎn)玻璃鋼、增強水泥及其他用玻纖增強的各種制品廠(chǎng)家在其企業(yè)產(chǎn)品標準中，應十分明確地指定使用玻璃纖維的品種、性能，生產(chǎn)企業(yè)必須按產(chǎn)品標準要求去采購和使用原材料，并建立各工序職工監督制度，從源頭上防止各企業(yè)為了降低成本而采用偽劣原料，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和維護企業(yè)信譽(yù)。南京冠生園食品廠(chǎng)使用陳年過(guò)期餡料生產(chǎn)月餅事件的揭露，對各行各業(yè)都應有警示作用。
  

    四、所有使用電絕緣制品、玻璃鋼、增強水泥及其他建材產(chǎn)品的用戶(hù)，在招標的標書(shū)中應指明采用玻璃纖維的品種、性能；在簽訂供銷(xiāo)合同時(shí)，也應注明玻璃纖維的品種并明確禁止使用用陶土坩堝拉絲工藝生產(chǎn)的高堿和中堿玻纖制品。用戶(hù)對生產(chǎn)廠(chǎng)家報價(jià)低于同行業(yè)社會(huì )平均生產(chǎn)成本等，應提高警惕，防止有些廠(chǎng)為了利潤而采用陶土坩堝拉絲生產(chǎn)的纖維制品。有了明確要求的標書(shū)或合同，就可以據此驗收產(chǎn)品，發(fā)現假冒偽劣者，應訴諸法律以維護用戶(hù)自身利益，同時(shí)也可以防止某些環(huán)節經(jīng)手人亂收回扣的腐敗行為。
  

    五、由于各種不同用途的玻纖制品的玻璃成分不同、性能各異、纖維成型工藝不同，其品質(zhì)相差很大，價(jià)格也相差懸殊。對于不熟悉玻璃纖維工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工作者來(lái)說(shuō)，很難從外觀(guān)上辨別真偽。因此，在海關(guān)查驗出口玻纖產(chǎn)品時(shí)，如果發(fā)現價(jià)格過(guò)低，產(chǎn)品名稱(chēng)標志不清，包裝上產(chǎn)地不詳等可疑現象時(shí)，應取樣由南京玻纖院國家玻璃纖維產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心進(jìn)行有經(jīng)驗檢驗，發(fā)現用陶土坩堝生產(chǎn)的不符合國家標準的產(chǎn)品，應予沒(méi)收并重罰。
  

    六、對明知故犯，采用多種手法，用陶土坩堝生產(chǎn)的玻纖產(chǎn)品，冒充用鉑銠合金漏板生產(chǎn)的中堿、無(wú)堿制品，低價(jià)傾銷(xiāo)擠進(jìn)國內市場(chǎng)、打入全部市場(chǎng)、坑害用戶(hù)的生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者應在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序活動(dòng)中嚴格監督，一旦發(fā)現，應根據國家有關(guān)法律予以懲治。
  

    七、在玻璃纖維行業(yè)中，是否可以推行生產(chǎn)許可證制度。通過(guò)這一活動(dòng)，可以比較一體地掌握玻璃纖維行業(yè)的現狀，同時(shí)落實(shí)淘汰陶土坩堝生產(chǎn)技術(shù)的具體措施。
  

    以上建議，希望得到有關(guān)部門(mén)的關(guān)注，共同制訂更加具體、更有效的、可操作的實(shí)施辦法。一方面加大媒體的宣傳監督力度、廣度和高層度，一體提高用戶(hù)識別真偽、優(yōu)劣玻璃纖維制品的能力；另一方面各地行業(yè)管理機構，工商管理、鄉鎮企業(yè)和執法部門(mén)、技術(shù)監督部門(mén)、產(chǎn)品標準制訂單位和質(zhì)量監督、檢驗中心要建立責任制度，共同努力，由點(diǎn)到面，貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，以期得到實(shí)施，盡快遏制陶土坩堝拉絲工藝生產(chǎn)偽劣玻纖制品的泛濫，將其危害控制在較低限度。