【中玻網(wǎng)】隨著(zhù)第四批中點(diǎn)環(huán)保督查組的8個(gè)督查小組分別陸續入駐各大省市，為期1個(gè)月的督查正在如火如荼的開(kāi)展之中，各環(huán)保專(zhuān)項督查，以及大氣污染防治強化督查等持續不斷，為了迎接中點(diǎn)環(huán)保督查組的到來(lái)，各級地方相關(guān)部門(mén)紛紛開(kāi)始響應行動(dòng)，一批陶瓷企業(yè)被關(guān)停，行業(yè)內對環(huán)保是否“一刀切”的爭論也隨之多了起來(lái)。

　　“我們從來(lái)沒(méi)有要求環(huán)保部門(mén)‘一刀切’。”8月22日，環(huán)境保護部政策法規司司長(cháng)別濤在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，“我們反對部分地方平時(shí)不作為，也反對環(huán)保檢查時(shí)的濫作為。部領(lǐng)導有兩個(gè)態(tài)度是明確的：一個(gè)是反對部分地方，在平時(shí)疏于監管，使違法企業(yè)長(cháng)期存在，污染環(huán)境，這種現象環(huán)保部是堅決反對的，因為它表現為不作為;第二個(gè)反對部分地方，平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查時(shí)，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。”

　　不僅僅環(huán)保部有表態(tài)反對“一刀切”，隨著(zhù)較近叫停“一刀切”的呼聲也越來(lái)越強烈。也逐漸引起各級地方相關(guān)部門(mén)的注意。8月21日，四川下發(fā)緊急通知，叫停環(huán)保問(wèn)題整改一刀切，山東緊隨其后，給其他省份做了表率。

　　第四次環(huán)保督查正在路上

　　第四批組建的8個(gè)中點(diǎn)環(huán)境保護督察組也于8月11日陸續進(jìn)駐浙江、山東、吉林、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）8個(gè)省市開(kāi)展督察工作，加上之前已經(jīng)派出的三批次中點(diǎn)環(huán)境保護督察組，較終將覆蓋全國32個(gè)省市！

　　隨著(zhù)第四批環(huán)保督查的陸續進(jìn)駐，頻頻有爆出一大批生產(chǎn)企業(yè)被督查組點(diǎn)名批評，有些甚至被直接關(guān)停。截至目前環(huán)境信訪(fǎng)舉報3090件,交辦地方2361件,各地已辦結146件；累計責令整改367家,立案處罰81家，對黨政領(lǐng)導干部約談62人,問(wèn)責62人。據消息稱(chēng)，山東、河北、天津關(guān)閉了623家，搬遷265家、斷電4263家。而且按照計劃，所有其他“三無(wú)”企業(yè)十月將全部關(guān)閉。河南關(guān)閉了407家、搬遷140家、簽訂搬遷協(xié)議54家、斷電1336家。“按照計劃，2577家‘三無(wú)’企業(yè)下月將全部關(guān)閉。”

　　各級地方相關(guān)部門(mén)也紛紛出重拳進(jìn)行環(huán)保整治，在夾江產(chǎn)區，當前81家陶企僅3家在生產(chǎn)，已點(diǎn)火的也被突然叫停，在淄博產(chǎn)區，已有90余家陶企被要求停產(chǎn)進(jìn)行環(huán)保整改，較后期限為10月1日，不達標者將較久關(guān)停。在江西泛高安產(chǎn)區，中點(diǎn)環(huán)保督察組進(jìn)駐江西，高安20余家陶企被責令限期整改，一家陶企被立案查處。8月起陶企排污要接受省級監管，并全部安裝在線(xiàn)監控設備。

　　“一些‘散亂污’的企業(yè)，它的環(huán)保成本基本等于零。這就導致同樣一個(gè)產(chǎn)品，違法企業(yè)的實(shí)際成本很低，與守法企業(yè)的市場(chǎng)競爭是不公平的。因此，對違法的企業(yè)要嚴格執法，也可以說(shuō)零容忍，這是法治的基本要求。”別濤說(shuō)。

　　“一刀切”之下

　　失業(yè)的陶瓷工人將成為整個(gè)行業(yè)不可承受之痛

　　“一下子拿那么多錢(qián)出來(lái)投入環(huán)保，我一個(gè)小企業(yè)，哪做不到，只能去借高利貸。我希望相關(guān)部門(mén)在這方面給我們以更多資金扶持，給我們更多時(shí)間去籌備資金，讓我們可以分期投入。其實(shí)，我們中絕大部分人也都想把環(huán)保做好，污染環(huán)境，那是斷子絕孫的事。”某小型陶企廠(chǎng)的高層如是說(shuō)。

　　“‘一刀切’式的環(huán)保治理模式，對我們這些大廠(chǎng)，傷害非常大，環(huán)保督查來(lái)了，將達標不達標的陶企全部關(guān)停。等環(huán)保督查走了，那些不達標的‘散亂污’的企業(yè)又死灰復燃，我們在環(huán)保整頓上投入了這么多，對我們不公平。”某大型陶瓷廠(chǎng)的高層也發(fā)表了同樣的看法。

　　近年以來(lái)，由于陶瓷行業(yè)的持續下行，加上各種成本不斷上漲，中小企業(yè)本身就受到經(jīng)濟環(huán)境的嚴重擠壓，在環(huán)保壓力下，可謂是雪上加霜。而運動(dòng)式、一刀切式的環(huán)保治理模式，與中點(diǎn)的環(huán)保督查的實(shí)質(zhì)意義背道而馳。這是一種十分較端和片面的做法，否定了具體問(wèn)題具體分析的原則，看似完全地解決了相關(guān)問(wèn)題，實(shí)則是以強制手段和措施捂住了相關(guān)問(wèn)題。受傷較重的也將是廣大中小陶企。除此之外，‘一刀切’式的環(huán)保治理模式下，非常大的危害是，恐帶來(lái)失業(yè)潮。

　　以淄博產(chǎn)區為例，全區現有建陶企業(yè)135家，也是江北非常大的陶瓷物流集散地。與建陶業(yè)直接關(guān)聯(lián)的陶瓷機械、機電設備、陶瓷原料、模具生產(chǎn)、包裝印刷等行業(yè)以及配套的資金保險、物流配送等企業(yè)超過(guò)1600余家，從業(yè)人員達10萬(wàn)人。“一刀切”之下，這十余萬(wàn)人統統失業(yè)，將會(huì )給淄博市帶來(lái)嚴重的社會(huì )壓力。

　　以?shī)A江產(chǎn)區為例，經(jīng)過(guò)29年的發(fā)展，夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強，建成了與廣東佛山、山東淄博、福建晉江并稱(chēng)為全國四大建陶生產(chǎn)基地。目前,夾江集聚了各類(lèi)陶瓷企業(yè)81家，帶動(dòng)輔助產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近十萬(wàn)余人。

　　“目前，許多中小企業(yè)主的全部身家都壓在工廠(chǎng)里，在廠(chǎng)里打工的工人也背負著(zhù)房貸、車(chē)貸、養家、養老的巨大壓力。企業(yè)被強制關(guān)停后，如果未獲一分錢(qián)經(jīng)濟補償和稅收減免的情況下，被迫多次停產(chǎn)限產(chǎn)，企業(yè)的承受能力有限，無(wú)法再去顧及員工的生存，不敢想象后果。而且這十萬(wàn)余人失業(yè)，其背后有多少個(gè)家庭，還都是集中在一個(gè)小小的縣域里，誰(shuí)敢去小視？”夾江縣某陶瓷廠(chǎng)的高層如是說(shuō)。

　　行業(yè)內有相關(guān)人士表示了自己的看法，他認為說(shuō)環(huán)保督查不應該影響到企業(yè)生存和地方經(jīng)濟的發(fā)展，受到?jīng)_擊的也是工藝落后、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保不達標的企業(yè)，影響的也只是低質(zhì)量、低水平的發(fā)展。環(huán)保督察不應承載過(guò)多的產(chǎn)業(yè)調整和轉型責任。

　　邊督邊改

　　四川和山東已經(jīng)率先向“一刀切”說(shuō)不！

　　8月9日，成都市委辦公廳、成都市相關(guān)部門(mén)辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好環(huán)境保護督察問(wèn)題整改的緊急通知》，要求對涉及污染的企業(yè)要分類(lèi)處理，決不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之。

　　文中著(zhù)重提出了三個(gè)“決不允許”：

　　1、決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活；

　　2、決不允許通過(guò)“發(fā)通知、打招呼”等臨時(shí)性關(guān)停方式應付環(huán)保督察。

　　3、決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察。

　　8月21日，為了深入貫徹中點(diǎn)第四次環(huán)保督查第五環(huán)保督察組和四川省委的部署要求，樂(lè )山市（下轄夾江縣）召開(kāi)要點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題邊督邊改專(zhuān)題工作會(huì )議，會(huì )議聽(tīng)取全市要點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題邊督邊改工作情況匯報，研究部署下一步環(huán)保督查整改工作。

　　市委書(shū)記彭琳在會(huì )議上強調，要系統梳理謀劃治理。每個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題整治都是一項系統工程，要從全局謀劃、長(cháng)遠著(zhù)眼，著(zhù)力推進(jìn)要點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題有力有序有效治理。對不符合環(huán)保要求的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)店鋪，不能一關(guān)了之，重在規范引導合法經(jīng)營(yíng)，不能搞“一刀切”。制定“清單制+責任制”工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任書(shū)，以期持續用力，久久為功。

　　樂(lè )山市委明確反對“一刀切”環(huán)保治理模式，并不是不治理，深扣中點(diǎn)環(huán)保督查的實(shí)質(zhì)精力，治理更嚴，時(shí)間更久。

　　同為第四次環(huán)保督查對象的山東，淄博市中點(diǎn)環(huán)境保護督查協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作組，也發(fā)文表率：

　　此次，淄博、夾江產(chǎn)區緊急發(fā)文叫停“一刀切”的環(huán)保做法，無(wú)疑給其它陶瓷產(chǎn)區起了帶頭作用。

　　“環(huán)保整治有必要，也是大勢所趨，有利于陶瓷產(chǎn)業(yè)結構調整升級。但“一刀切”的整治方式，對行業(yè)的傷害很大，也無(wú)益于摘掉“高污染”的壞帽子。環(huán)保督查，需要實(shí)施差異化政策措施，細化環(huán)保監管制度。”對此，行業(yè)內某相關(guān)人士發(fā)表了自己的看法。