2、按國家政策連續(xù)性要求，應退出歷史舞臺

　　1999年5月22日國務院辦公廳在下發(fā)的《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發(fā)[1999]49號）中要求：依據國務院批準的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄（第1批）》（國家經貿委1999年6號令）的有關規(guī)定，對“小平拉”玻璃廠實施關閉；對四機以下（含四機）垂直引上平板玻璃生產線實施淘汰。

　　2000年1月26日，國家建筑材料工業(yè)局、國家工商行政管理局發(fā)布《關于注銷吊銷列入取締關閉企業(yè)名單的小水泥廠小玻璃廠營業(yè)執(zhí)照的通知》（建材行管發(fā)[2000]24號）

　　2006年11月30日，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合發(fā)出了《關于促進平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見》（發(fā)改運行[2006]2691號），進一步明確了“十一五”期間玻璃工業(yè)結構調整的指導思想和目標措施。

　　2007年8月14日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于做好淘汰落后平板玻璃生產能力有關工作的通知》（(發(fā)改辦運行[2007]1959號)），對淘汰落后玻璃產能工作做出一體部署；明確了淘汰企業(yè)（生產線）標準是：“（一）國辦發(fā)[1999]49號文關于淘汰落后小玻璃通知下發(fā)后已列入淘汰，而近年來又死灰復燃的企業(yè)和生產線；（二）按照國家發(fā)展改變委2005年第40號令《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年）》規(guī)定，六機及以下垂直引上普通平板玻璃生產線、平板玻璃普通平拉工藝生產線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產線；（三）有條件的省（區(qū)、市）應淘汰全部平拉工藝（含格法）生產線。”

　　2009年9月26日，《國務院批轉發(fā)展改變委等部關于舒緩部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）明確指出：“各省(區(qū)、市)要制定三年內完全淘汰‘平拉法’(含格法)落后平板玻璃產能時間表。”

　　2010年2月6日，《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）指出：“2012前，淘汰窯徑3.0米……淘汰平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)等落后平板玻璃產能。

　　2011年3月27日國家發(fā)展改變委第9號令公布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》將“平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)”列入淘汰類。2013年2月16日國家發(fā)展改變委第21號令公布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》仍將“平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)”列入淘汰類。

　　2016年5月18日發(fā)布的《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》(國辦發(fā)[2016]34號)明確要求：“使用《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術與裝備的產能，要立即關停退出。”

　　三.從技術應用方面，平拉法（含格法）已無存在的必要

　　因產品質量差、能耗高，平拉法（含格法）玻璃生產工藝被認定為落后生產工藝已是業(yè)內共識，在國外也已經被浮法工藝替代。在國內，平拉法（含格法）玻璃產品質量還達不到國內相關標準要求，主要指標與浮法玻璃相比也存在非常大差距，從質量、成份和性能指標看更稱不上是電子玻璃。格法工藝生產的薄玻璃的厚度僅為0.8mm，而浮法工藝已經能生產出0.1mm厚度的玻璃，質量也遠遠高于格法玻璃。格法工藝生產的所謂“超薄”玻璃，實際上是由于工藝限制而生產的“薄”玻璃，不屬于應用于電子信息產業(yè)的超薄玻璃（厚度小于1.1mm）范圍。所謂“非建材用超薄玻璃原片”，也存在偷梁換柱之嫌，從應用領域看，平板玻璃大約70%用于房地產，其它30%廣泛用于新能源、交通運輸、家電、電子信息、工藝品、裝飾裝修、醫(yī)用等領域，而格法薄玻璃產品僅應用在醫(yī)用、儀器儀表、燈具等對質量要求不高領域，且不足0.1%，浮法玻璃完全能夠滿足其需求。因此，浮法產品完全可以替代格法產品涉及的所有應用領域。

　　四、應繼續(xù)堅決淘汰平拉法及格法玻璃落后生產能力

　　根據國家相關政策，從2009年就已明確全部淘汰，“平拉法（含格法）屬于落后工藝，應予以淘汰”，而且平拉法（含格法）始終是平板玻璃淘汰落后產能的主要對象。

　　但是據我們了解，全國仍有5座左右的窯爐仍在以“超薄玻璃”、“電子玻璃”等名義生產格法玻璃，雖然產能占比不足0.4%，但對玻璃行業(yè)高質量發(fā)展和貫徹執(zhí)行國家產業(yè)政策法律法規(guī)影響非常大。

　　2017年2月，根據國務院第158次常務會議統(tǒng)一部署，按照國務院批準的《水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產能專項督查方案》，環(huán)境保護部、質檢總局會同發(fā)展改變委、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局組成8個督查組，赴全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團，對水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產能工作進行了專項督查。2017年7月26日,發(fā)布了《關于水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產能專項督查情況的通報》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函[2017]1186號)。共查出平板玻璃落后產能企業(yè)16家，合計產能1456.2萬重箱，除安徽、湖南、云南三座窯到今年9月仍在生產外，其它都已關停。但由于平拉（格法）投入資金少有部分淘汰的格法生產線般到異地繼續(xù)生產，另外，還有遼寧等地新建或搬遷格法生產線。如不嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，新建線和已停產的生產線將重新投產將對行業(yè)結構調整造成非常大的傷害。

　　由于醫(yī)用載玻片、儀器儀表、燈具、鏡框等用玻璃產品質量要求不高，加之采用格法生產相對成本低，生產薄玻璃利潤高，個別企業(yè)愿意冒險違規(guī)生產。但薄玻璃市場需求有限，從2017年督查情況看格法玻璃主要用于建筑市場。我們協(xié)會也經常接到相關企業(yè)和個人對格法玻璃企業(yè)違規(guī)生產和使用劣質石油焦的舉報，個別企業(yè)非常猖獗甚至揚言“咱上面有人，告到哪里也沒有用”。

　　平板玻璃行業(yè)是產能嚴重過剩行業(yè)，各級相關部門在關停退出平拉和格法過程中動用了很多資源，目前大部分格法生產線被強行關停，如果不完全淘汰在產平拉和格法生產線，不僅與政策要求不符,對行業(yè)高質量發(fā)展不利，對已經被關停的企業(yè)也是不公平的，也會帶來社會問題。

　　總之，平拉（含格法）玻璃屬于“落后產能”的界定是明確的，同時為維護政策有地位性、連續(xù)性和公平性，希望按照國家的相關要求，不給落后產能“開口子”“留后路”，堅決淘汰落后產能，引導和促進玻璃行業(yè)化解產能過剩和實現(xiàn)高質量發(fā)展。