近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了修訂后的《日用玻璃行業(yè)規范條件（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范條件》）。現就《規范條件》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、修訂并發(fā)布《規范條件》的背景和意義

　　日用玻璃行業(yè)主要包括玻璃儀器制造、日用玻璃制品制造、玻璃包裝容器制造、玻璃保溫容器制造等，是我國傳統民生產(chǎn)業(yè)和具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與人民日常生活息息相關(guān)。2022年全年，我國規模以上日用玻璃制造企業(yè)979家，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1272億元，同比增長(cháng)1.9%，利潤總額46.3億元，同比下降25%。

　　《日用玻璃行業(yè)規范條件（2017年本）》的發(fā)布實(shí)施，對引導日用玻璃行業(yè)克服經(jīng)濟下行、新冠疫情等不利因素影響，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大科技研發(fā)投入，持續推進(jìn)節能降耗，優(yōu)化產(chǎn)品結構，在不斷滿(mǎn)足國內外消費需求的同時(shí)實(shí)現綠色轉型發(fā)展起到了積極作用。但隨著(zhù)新技術(shù)、新工藝和新材料的應用，部分《日用玻璃行業(yè)規范條件（2017年本）》的要求已不符合市場(chǎng)發(fā)展的需要。本次《規范條件》的修訂，對進(jìn)一步規范日用玻璃行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為，推進(jìn)節能減排清潔生產(chǎn)，引導日用玻璃行業(yè)綠色轉型，促進(jìn)日用玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

　　二、《規范條件》修訂情況及內容

　　為保持政策連續性和穩定性，本次修訂在2017年本框架結構基礎上，圍繞以下四方面對《規范條件》進(jìn)行了修改：一是體現新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展要求，突出國家產(chǎn)業(yè)政策導向作用，更加符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，表述更全 面、準確。二是引用標準文件，替代原有的具體技術(shù)指標，并增加新的指標和要求。三是結合行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對有關(guān)技術(shù)內容進(jìn)行修改。四是部分編輯性修改。

　　三、《規范條件》的修訂原則有哪些？

　　本次修訂《規范條件》的原則主要包括：一是符合國家現行法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃。二是符合日用玻璃行業(yè)相關(guān)標準和規定。三是充分考慮我國日用玻璃行業(yè)目前發(fā)展水平，以現有日用玻璃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的基本條件為基礎，加強對現有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵和支持大企業(yè)有規模、有效益地發(fā)展。四是注重實(shí)用性和可操作性，在指標的選取上充分考慮行業(yè)的實(shí)際情況，確保大部分企業(yè)能夠達到。

　　四、《規范條件》規定了哪幾個(gè)方面要求，為什么要規定這些要求？

　　《規范條件》主要規定了生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目布局，生產(chǎn)工藝與裝備，產(chǎn)品質(zhì)量與品種，資源能源消耗和資源綜合利用，環(huán)境保護和綠色生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和工業(yè)衛生，勞動(dòng)者權益保障，監督管理等8個(gè)方面的要求，這些要求與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，也與行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，既是影響我國日用玻璃行業(yè)結構調整、綜合實(shí)力提升的主要因素，也是促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，因此必須要對這些要求加以規范，以利于行業(yè)健康發(fā)展。

　　五、《規范條件》對生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目的布局是如何規定的？

　　規定新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目選址應符合本地區國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境要求和用地標準；符合生態(tài)環(huán)境分區管控和所在園區規劃環(huán)境影響評價(jià)要求。建設項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規定，堅持綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)是對現有生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行高 端化智能化綠色化改造升級，鼓勵發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、高 檔玻璃器皿和特殊品種的玻璃制品生產(chǎn)項目。鑒于玻璃保溫瓶膽生產(chǎn)能力相對飽和，故嚴格限制新建玻璃保溫瓶膽項目。鼓勵日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區。

　　六、《規范條件》對生產(chǎn)工藝與裝備有什么要求？

　　按日用玻璃各主要生產(chǎn)環(huán)節，規定了生產(chǎn)企業(yè)應達到的工藝條件和主要設備應達到的技術(shù)水平。從優(yōu)化燃料結構和節能環(huán)保考慮，鼓勵企業(yè)使用清潔能源。分別對燃料選用、原料及配合料制備系統應達到的工藝技術(shù)條件和設備水平、玻璃窯爐設計及運行控制、供料道的技術(shù)要求、成型設備的技術(shù)要求、退火窯的技術(shù)要求、檢驗與包裝、理化實(shí)驗室等方面提出明確要求。

　　七、《規范條件》對產(chǎn)品質(zhì)量與品種有什么要求？

　　產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)的生命線(xiàn)，《規范條件》一是規定玻璃制品質(zhì)量必須符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準；二是規定企業(yè)應建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯和責任追究體系，有健全的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。從產(chǎn)品結構優(yōu)化升級考慮，《規范條件》中鼓勵發(fā)展高 檔次、高附加值、綠色化、高技術(shù)、功能化的日用玻璃制品。

　　八、《規范條件》對能源資源消耗和綜合利用有什么要求？

　　規定了日用玻璃生產(chǎn)主要資源消耗限額、生產(chǎn)項目資源能源綜合利用指標。鼓勵單位產(chǎn)品能源消耗限額符合有關(guān)行業(yè)標準中的要求。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)大力提高玻璃熟料摻入比例。鼓勵企業(yè)按照《能源管理體系要求及使用指南》（GB/T 23331）要求，建立、實(shí)施能源管理體系并通過(guò)認證。

　　九、《規范條件》對環(huán)境保護和綠色生產(chǎn)有什么要求？

　　規定生產(chǎn)企業(yè)應符合清潔生產(chǎn)要求，做到從源頭消減污染，提高資源利用效率。鼓勵企業(yè)采用新設備、新技術(shù)、新工藝減少污染物的產(chǎn)生。污染防治、污染物在線(xiàn)檢測、新建或改擴建項目的環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放等應符合環(huán)保部門(mén)的要求。

　　十、《規范條件》對安全生產(chǎn)和工業(yè)衛生有什么要求？

　　企業(yè)要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，新建或改擴建項目必須配備安全設施和職業(yè)病防護設施，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和職業(yè)病防治責任制度等。企業(yè)要有重大危險源監測、評估、監控措施和應急預案。

　　十一、《規范條件》對勞動(dòng)者權益保障有什么要求？

　　企業(yè)應認真遵守國家相關(guān)法律法規，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。

　　十二、《規范條件》監督管理部分規定了哪些內容？

　　規定政 府職能部門(mén)在《規范條件》實(shí)施和監督管理方面的職責。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，協(xié)助和配合政 府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)規范條件的實(shí)施和監管工作。

　　十三、下一步如何推進(jìn)《規范條件》落實(shí)？

　　《規范條件》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將組織開(kāi)展宣貫解讀工作，引導企業(yè)繼續加大科技研發(fā)和技改投入，摒棄單純追求擴大產(chǎn)能的發(fā)展理念，以技術(shù)改造提升自主創(chuàng )新能力和綜合競爭力，同時(shí)指導企業(yè)強化科技創(chuàng )新戰略支撐，深化供給側結構性改 革，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩步提升。